五年前，笔者在基层调研时发现了一个令人不安的现象：某村镇银行主发起行持股比例仅为12%，却挂着“发起行”的牌子。当地监管部门人士私下坦言，这种股权结构下，发起行对银行的实际管控力几乎为零，一旦出现风险...